中國鋼企出口新興市場頻遭貿(mào)易摩擦
鋼材進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并將在120天內(nèi)作出初步判定。如果最終確定情況屬實(shí)，馬將對上述三國的熱軋鋼卷、格紋卷材和酸洗涂油卷材產(chǎn)品征收初步反傾銷稅。這對面臨多起“雙反”調(diào)查的中國鋼鐵業(yè)來說無疑是雪上加霜。
“這并不是個(gè)案。”歐洲中國總商會秘書長閆宗偉在接受記者采訪時(shí)說：“隨著中國外貿(mào)額的不斷攀升，中國產(chǎn)品遭遇的圍堵也日漸增多，中國多年來都是全球貿(mào)易爭端的最大受害國。近年來，印度、巴西、墨西哥等新興經(jīng)濟(jì)體與中國的貿(mào)易摩擦呈增多趨勢，并呈現(xiàn)出以下新特點(diǎn)：除了常用的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查和制裁外，還以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和國家安全審查等為名，將中國產(chǎn)品排除出市場。貿(mào)易保護(hù)手段也有了新的發(fā)展，比如加強(qiáng)對進(jìn)口許可的管理、國家安全審查、逼迫中國匯率升值等。如何有效化解與貿(mào)易伙伴的摩擦和爭端是擺在中國外貿(mào)企業(yè)和相關(guān)部門面前的難題。”
摩擦增多
今年以來，向中國發(fā)起貿(mào)易爭端的新興市場國家數(shù)量和案件數(shù)量都有明顯增加。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，今年，國際市場對我國鋼鐵產(chǎn)品的“雙反”案件和貿(mào)易爭端明顯增多。2013年涉及到的貿(mào)易摩擦有25起，2014年以來又先后有美國、韓國、東盟、俄羅斯等國家發(fā)起“雙反”案件7起。預(yù)計(jì)后期我國鋼材出口增長幅度會逐步回落。
“紡織行業(yè)出口形勢也同樣嚴(yán)峻。”閆宗偉直言：“紡織服裝出口的國際環(huán)境越來越復(fù)雜，貿(mào)易摩擦與貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)涉及的面越來越廣，形式也更加多樣化。未來，新興市場國家的貿(mào)易摩擦數(shù)量會增加。傳統(tǒng)反傾銷、反補(bǔ)貼、特保案件會減少，而技術(shù)壁壘、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易摩擦案件會增多。”
商務(wù)部此前發(fā)布的數(shù)據(jù)也佐證了上述觀點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2013年有19個(gè)國家和地區(qū)對我國發(fā)起了貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，總共有92起，比2012年增長了17.9%。按照去年每月七八起的平均值計(jì)算，今年僅幾個(gè)新興市場國家每月對中國發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查或制裁數(shù)量就近乎達(dá)到去年全球所有國家對華貿(mào)易制裁的數(shù)量。
競爭明顯
對于貿(mào)易摩擦劇增的原因，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明認(rèn)為，一方面，隨著新興經(jīng)濟(jì)體增長放緩，各國貿(mào)易保護(hù)加劇；另一方面，近年來國際市場持續(xù)低迷，中國與其他新興市場國家在發(fā)展階段方面比較相近，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也趨同或相似，雙方之間的競爭關(guān)系也就更加明顯。
白明坦言，以前，這幾個(gè)國家在歐美搶生意，但從美國金融危機(jī)和歐債危機(jī)爆發(fā)以來，歐美國家的生意越來越不好做，這幾個(gè)新興市場國家開始互相爭搶對方的市場，而中國企業(yè)在開拓新興市場國家上成效頗為顯著，出現(xiàn)貿(mào)易摩擦的機(jī)會自然也就增多了。
中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易室副研究員高凌云認(rèn)為，發(fā)生貿(mào)易摩擦一般有兩種可能：一是企業(yè)采取低價(jià)等不正當(dāng)手段確實(shí)對出口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害；二是企業(yè)并未采取不正當(dāng)手段，只是因?yàn)樽陨沓杀镜汀a(chǎn)品競爭力強(qiáng)讓對方感受到威脅，進(jìn)而采取措施保護(hù)其本國企業(yè)。“從當(dāng)前情況看，中國企業(yè)面對的貿(mào)易摩擦主要屬于后者。”
目前，中國已經(jīng)成為巴西、印度、俄羅斯、南非、阿根廷的第一大貿(mào)易伙伴，墨西哥的第二大貿(mào)易合作伙伴。在白明看來，隨著中國貿(mào)易地位的提升和中國與新興市場國家貿(mào)易往來的增多，未來，我國與新興市場國家的貿(mào)易摩擦仍將處于上升態(tài)勢。
應(yīng)對策略
新興經(jīng)濟(jì)體的對華貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫，被視為中國出口“成長中的煩惱”，專家提出了應(yīng)對策略。
中國社科院國際研究學(xué)部發(fā)布的《中國發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的國際環(huán)境》報(bào)告認(rèn)為，中國應(yīng)在全球貿(mào)易治理中采取更加主動的態(tài)度，其中一個(gè)方案是：推出“中國版”的國際貿(mào)易新規(guī)則。
白明表示，要想盡可能減少或解決這些貿(mào)易爭端，我國必須加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，脫離低端的制造業(yè)，減少與其他新興市場國家產(chǎn)業(yè)重合度，更多地依靠產(chǎn)品技術(shù)和品牌優(yōu)勢來搶占市場。一旦遇到救濟(jì)案件，要積極應(yīng)訴，不要有搭便車的心理。對政府而言，則是要積極開展高層之間的磋商溝通，在必要的時(shí)候采取有理有力的反制措施。
閆宗偉認(rèn)為，中國要培育一批世界水平的跨國公司，通過跨國并購在新興市場直接投資設(shè)廠，就地生產(chǎn)、就地銷售。相比歐美等成熟市場，中國企業(yè)在新興市場或許有更多機(jī)會繞過貿(mào)易壁壘，直接向這些新興市場提供服務(wù)。中國企業(yè)不僅要提供商品，更要提供服務(wù)。現(xiàn)代制造業(yè)就是先進(jìn)的制造業(yè)加上現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)中國的工業(yè)化。
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